فروش ویژه اسلایسر هندوانه

هم اکنون این محصول با 65 درصد تخفیف عرضه شده است

فقط 10000 تومان 

خرید اینترنتی

»

اختلاف‌نظر دولت با مجلس درباره نحوه انتخاب شهرداران

مجلس به یک فوریت طرحی رای داده است که در آن شهردار توسط هیات حل  اختلاف به شورای شهر پیشنهاد می شود، حال آنکه دولت در حال نهایی کردن لایحه مدیریت شهری است که براساس آن شهردار در شهرهای بالای 200هزارنفر با رای مستقیم مردم انتخاب می شود.

طراح این طرح مجلس، «قسیم عثمانی» نماینده شهرستان بوکان و تدوین کننده لایحه دولت «علی نوذرپور» معاون شهرداری های سازمان شهرداری ها و دهیاری های وزارت کشور است. در ادامه گفت وگوی «شرق» را با عثمانی و نوذرپور درباره جزییات طرح و لایحه ای که در روزهای اخیر بسیار در رسانه ها به بحث گذاشته شده، می خوانید:

نوذرپور، تدوین کننده لایحه دولت: انتخاب شهردار با رای مردم تدوین لایحه مدیریت شهری به کجا رسید؟

پیش نویس طرح در اختیار دولت قرار گرفت و دولت آن را به کمیسیون خاص امور کلانشهر تهران و دیگر کلانشهرها ارجاع داد. کمیسیون هم لایحه را برای نظرخواهی به تمام وزارتخانه ها و دستگاه های درگیر فرستاده تا طی جلساتی نظرات کارشناسی جمع آوری شوند که در صورت تایید در کمیسیون اصلی به ریاست وزیر کشور تصویب می شود و به مجلس می رود.

 تصور می کنید چه زمانی به مجلس ارسال شود؟

اوایل سال آینده.

 این لایحه چه نکاتی دارد که در قوانین قبل لحاظ نشده است؟

این لایحه 298 ماده دارد. مهم ترینش عملی کردن مدیریت واحد شهری است، به این معنا که آن بخش از وظایف دولت که از جنس امور محلی اند همچون، توزیع آب، برق، گاز، احداث مدارس، درمانگاه ها، بیمارستان ها، میراث فرهنگی و گردشگری و... را که به نظر متخصصان مدیریت شهری، محلی هستند و نیازی به دخالت دولت ندارند به شهرداری و شورا واگذار شود. این بحث مربوط به دولت فعلی هم نیست و در قانون پنج ساله دوم توسعه هم آمده است. تصویب این لایحه در دولت با توجه به اینکه دولت باید تصدی گری اش را واگذار کند بسیار مهم است. به عنوان مثال تدوین طرح های توسعه شهری از جمله طرح جامع که در حال حاضر توسط وزارت راه وشهرسازی انجام می شود به شهرداری واگذار می شود.

 در بحث انتخاب شهردار چه اتفاقی می افتد؟

در شهرهای بالای 200هزارنفر با رای مردم انجام می شود البته این زمانی است که شورای شهر تقویت شود و دیگر شورای شهرداری نباشد و با اجرای لایحه به طور واقعی تبدیل به شورای شهر شود. انتخاب شهردار با رای مردم تنها زمانی تضعیف شورا را به دنبال دارد که اختیارات شورا همچون اکنون محدود باشد اما اگر شورا از وضعیت حداقلی به حداکثری تغییر ماهیت یابد و اختیاراتش گسترش پیدا کند دیگر این امر محدودشدن شورا را به دنبال ندارد. تجربه دنیا هم همین است و از کشورهای توسعه یافته تا همسایگانی همچون ترکیه و پاکستان به این سمت رفته اند.

 در طرحی که امروز یک فوریتش در مجلس تصویب شد، گزینه های شهردارشدن توسط هیات حل اختلاف به شورا پیشنهاد می شود. این سوال را به عنوان کارشناس مسایل شهری و نه از نقطه نظر مسوولیت حقوقی تان پاسخ دهید. ارتباط این هیات با شهرداری و شورای شهر چیست؟

من متوجه نشدم که چرا این موضوع مطرح شده است اما بالاخره مجلس با توجه به جایگاه قانونی اش از اختیارات قانونی خود استفاده کرده است. اما ای کاش مجلس اجازه دهد با توجه به تدوین شدن لایحه مدیریت شهری، این لایحه سرفرصت کارهای کارشناسی اش انجام و به مجلس برود تا تمام ابعاد مدیریت شهری بررسی شود. این لایحه لایحه جامعی پس از تصویب قانون شهرداری های کشور مصوب سال34 و بعد از گذشت 60سال است و جایگزین آن می شود. اما باز هم تاکید می کنم اگر دولت وظایفش را منتقل کند انتخاب شهردار توسط مردم نه تنها محدودیت نیست که موجب بسط و توسعه مشارکت مردم در اداره شهرها می شود. کمااینکه در شهرهای زیر 200هزارنفر که اختیارات منتقل نمی شود انتخاب شهردار توسط شورا انجام می شود.

عثمانی، تدوین کننده طرح مجلس: معرفی شهردار پیشنهادی توسط «هیات حل اختلاف»

  در طرح مجلس آمده که گزینه های شهرداری از سوی هیات حل اختلاف به شورای شهر پیشنهاد شود. این موضوع چه ارتباطی با هیات حل اختلاف دارد؟

نامش فعلا هیات حل اختلاف است و باید تغییر کند.

 ترکیب این هیات چگونه است و چه وظایفی دارد؟

این هیات وظیفه پیشنهاد شهردار و نظارت بر شهرداری و شورا را دارد. در شهرستان ها متشکل از نماینده مجلس، نماینده دادگستری، رییس شورای شهر و یک نفر به پیشنهاد شورای تامین است. در مراکز استان؛ استاندار، سه نماینده مجلس از مرکز استان، مدیرکل دادگستری و یک نفر به پیشنهاد شورای تامین، عضو هیات هستند و در تهران معاون اول رییس جمهور ریاست آن را بر عهده دارد و شورا متشکل از دادستان یا معاونش، رییس دیوان محاسبات، سه نماینده از کمیسیون شوراها و امنیت ملی مجلس، دو نفر از شورای عالی استان ها ویک نفر از وزارت اطلاعات است.

 حضور نماینده شورای تامین، دادگستری و... امنیتی شدن این شورا را به ذهن متبادر می کند... .

قبلا هم اینها عضو شورا بوده اند و موضوع جدیدی نیست. در قانون ذکر شده است.

 اما پیش از این اختیار پیشنهاد شهردار را نداشتند؟

پیشتر بحث براین بود که گزینه از طرف دولت پیشنهاد شود اما ما تصور کردیم که خیلی دولتی نشود بهتر است و برای همین به ترکیب موجود رسیدیم.

 برای انتخاب شهردار در شورا لابی های زیادی صورت می گیرد. آیا تصور نمی کنید این لابی گری به هیات فوق هم کشیده شود؟

اطمینان بیشتری در مورد این شورا وجود دارد که این اتفاقات در آن رخ ندهد.

 آیا این محدودکردن اختیارات قانونی نمایندگان مجلس در شورای شهر نیست؟

خیر، چون طبق قانون نمایندگان مجلس وظیفه نظارتی دارند نه اجرا و در اصل 100 قانون اساسی هم این موضوع ذکر شده است.

 ضرورت تصویب این طرح با توجه به اینکه لایحه مدیریت شهری در 290 بند در دولت در دست بررسی است و تا اوایل سال جدید به مجلس می آید چیست؟ آیا این موازی کاری با لایحه دولت نیست؟

صبر کنید لایحه دولت بیاید، شاید ترکیب شدند.

 در لایحه دولت، انتخاب شهردار در شهرهای بالای 200هزارنفر با رای مردم است و این موضوع در سطح بین المللی هم موفق بوده. نظر شما چیست؟

در همه دنیا که تجربه نشده است. معتقدیم نباید هیچ کس در انتخاب و عزل شهردار اختیار مطلق داشته باشد چون فساد می آورد.

بنابراین فیلتری گذاشتیم تا قانونمند شود و صلاحیت افراد را تایید کند. در عزل شهردار هم این اتفاق می افتد و باید فیلتر داشته باشد تا اگر شهرداری تحت فشار و خواسته های فراقانونی شورای شهر قرار گرفت و خوب کار می کرد، نتوان به راحتی عزلش کرد و حکم عزل شهردار هم به هیات تجدیدنظر برود. البته ما نمی خواهیم اختیارات نظارتی شورای شهر را محدود کنیم و هدف ما جلوگیری از دخالت شورای شهر در کارهای اجراست.

  روند اصلاح موادی از قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران چگونه خواهد بود؟

امروز (سه شنبه) یک فوریت طرح در مجلس تصویب شده و برای بررسی های بیشتر به کمیسیون می رود.

منبع خبر: شرق

جدید ترین مطالب سایت